Title: Bijlage F
Subject: Adviesrapport V&G
Author: Ralen, Olaf van
Last saved by: Henk
Company: Rijksoverheid

Model F. Adviesrapport/toetskader V&G  [Klik hier-vul project in]| [Klik hier-vul datum in]

Model F. Adviesrapport/toetskader V&G

[Klik hier- projectnaam]
[Klik hier- plaats]

Objectnummer [object en/of gebouwnr]

Datum | [Klik hier en vul in]
Status | [Concept  of Definitief]

Colofon

Opdrachtgever | [Vul in]
| Directie [Vul in]
| Afdeling [Vul in]
Adres | [adres], [plaats]
| Postbus [nummer]
| [postcode en plaats]
Projectmanager/-leider | [naam]
| T   [nummer]

Beoordeling [Vul hier de titel van het V&G document in]
Kenmerk document | Titel document | Versie | Datum document | Datum ontvangst

Resultaat

[Vul bijv in: Versie A of Versie 1] 
[Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]

Toetsing door | Afdeling | Datum toets
[naam] | [Vul in], lid van het V&G toetsteam |
Review door | Afdeling | Datum review
[naam] | [Vul in], lid van het V&G toetsteam |

Inhoud

Colofon	2
1	  Advies	4
1.1  	Adviesvraag	4
1.2  	Advies	4
1.3  	Conclusie	4
1.4  	Bevindingen	4
2	  Uitgangspunten	5
2.1	  Arbeidshygienische strategie	5
2.1.1	  Inleiding	5
2.1.2	  Eerst de bron aanpakken	5
2.1.3	  Redelijkerwijs-principe	5
2.1.4	  Overige aandachtspunten	5
2.2	  Toetskader (algemeen)	6
2.3  	Toetstukken	6
2.4	  Aangeleverde documenten / informatie ten behoeve van de toetsing	6
3	  Beoordelingskader	7
3.1	  Arbobesluit	7
3.2	  Bouwbesluit Onderhoudsveiligheid	11
3.3	  Bouwbesluit Bouwveiligheidsplan	11

1	Advies	
1.1	Adviesvraag
Welke adviezen en aanbevelingen kunnen gegeven worden op basis van het te toetsen Veiligheid- en Gezondheidsplan (V&G-plan) opgesteld door [Vul in].

1.2	Advies
1.	[Maak een keuze 1 of 2]
Het aangeboden V&G-plan is beoordeeld en van opmerkingen voorzien. De opmerkingen dienen door de opsteller hierin verwerkt te worden om het V&G-plan (project)specifieker te maken en om aan de wet- en regelgeving te voldoen.

De opmerkingen in hoofdstuk 3 Toetskader dienen in dit adviesrapport door de opsteller van het V&G-plan beargumenteerd te worden.

De opsteller dient het gegeven commentaar in het adviesrapport samen met het aangepaste V&G-plan in te dienen. Het V&G-plan zal opnieuw worden beoordeeld door het RVB.

2.	[Maak een keuze 1 of 2]
Het aangeboden V&G-plan is beoordeeld en voldoet.

1.3	Conclusie
1.	[Maak een keuze 1 of 2]
Het ingediende V&G-plan voldoet niet en dient aangepast te worden.

2.	[Maak een keuze 1 of 2]
Het ingediende V&G-plan voldoet.

1.4	Bevindingen
De toetsbevindingen zijn terug te vinden in het hoofdstuk 3 Toetskader.

2	Uitgangspunten
2.1	Arbeidshygienische strategie

2.1.1	Inleiding
Op het ontwerp van bouwwerken is ook de arbeidshygiënische strategie van toepassing. Dit betekent dat ook bij het ontwerpen nagedacht moet worden om de werknemers, waaronder de personen die het onderhoud moeten verrichten, zo veel mogelijk te beschermen. Deze strategie is in de paragrafen 2.1.2 t/m 2.1.4 toegelicht. De tekst is afkomstig van de website van het ministerie van SZW, 
http://www.arboportaal.nl/onderwerpen/arbeidshygienische-strategie 
en de scope is breder dan de V&G-aspecten die alleen bij de ontwerpfase spelen. Dit is goed terug te zien in de voorbeelden die worden gegeven.

2.1.2	Eerst de bron aanpakken
Werkgevers moeten volgens een arbeidshygiënische strategie de veiligheid en gezondheid van werknemers beschermen. De arbeidshygiënische strategie is een hiërarchisch stelsel van beheersmaatregelen voor risico’s. Hierbij wordt allereerst naar de bron van het probleem gekeken. Als daar niets aan kan worden gedaan, zijn andere maatregelen mogelijk.
De arbeidshygiënische strategie ziet er als volgt uit:

Bronmaatregelen – Een werkgever moet eerst de oorzaak van het probleem wegnemen. Voorbeeld: schadelijke stof vervangen door een veiliger alternatief.
Collectieve maatregelen – Als bronmaatregelen geen mogelijkheden bieden, moet de werkgever collectieve maatregelen nemen om risico’s te verminderen. Voorbeeld: het plaatsen van afscherming of een afzuiginstallatie.
Individuele maatregelen – Als collectieve maatregelen niet kunnen of ook (nog) geen afdoende oplossing bieden, moet de werkgever individuele maatregelen nemen. Voorbeeld: het werk zo organiseren dat werknemers minder risico lopen (taakroulatie).
Persoonlijke beschermingsmiddelen – Als de bovenste drie maatregelen geen effect hebben, moet de werkgever de werknemer gratis persoonlijke beschermingsmiddelen verstrekken. Voorbeeld: oorbeschermers en lasbrillen.

2.1.3	Redelijkerwijs-principe
De maatregelen op de verschillende niveaus hebben nadrukkelijk een hiërarchische volgorde. De werkgever moet dus eerst de mogelijkheden op hoger niveau onderzoeken voordat besloten wordt tot maatregelen uit een lager niveau. Het is alleen toegestaan een niveau te verlagen als daar goede redenen voor zijn (technische, uitvoerende en economische redenen). Dit is het redelijkerwijs-principe. Die afweging geldt voor elk niveau opnieuw. Uitzondering hierop vormen risico's van carcinogenen en biologische agentia. Dan mag alleen een stap lager in de hiërarchie worden gedaan als een hogere maatregel technisch niet uitvoerbaar is. Economische oorzaken mogen voor deze twee groepen ook niet worden aangewend als reden voor een lager niveau van maatregel.

2.1.4	Overige aandachtspunten
Al bij de inrichting van werkplekken en functies moet de werkgever gevaren proberen te vermijden volgens de arbeid hygiënische strategie. Het is toegestaan verschillende maatregelen uit verschillende niveaus te combineren om de risico’s te verminderen. In een arbo-catalogus staan de oplossingen voor belangrijke risico’s opgesteld volgens de arbeid hygiënische strategie.
Ook een branche-RI&E en het plan van aanpak geven zicht op risico’s en mogelijke oplossingen.

2.2	Toetskader (algemeen)
•	Het toetsingskader is het Arbeidsomstandigheden besluit, afdeling 5. Bouwproces. Artikelen 2.26 2.27, 2.28, 2.29, 2.30, 2.31;
•	Onderhoudsveiligheid ingevolge artikelen 6.52 en 6.53 van het bouwbesluit;
•	Bouwveiligheidsplan ingevolge artikel 8.7 van het bouwbesluit;
•	Gegevens en bescheiden over veiligheid en het voorkomen van hinder tijdens het bouwen, conform ministeriële regeling omgevingsrecht (MOR, hoofdstuk 2, artikel 2.2 lid 6).
Zie hoofdstuk 3 voor het Toetskader.

2.3	Toetstukken
•	Het V&G-plan, model B;
•	De RI&E in de Definitie- en Ontwerpfase, model A, bestaande uit: Initiatieffase, VO-, DO-, en of bestektekeningen (afhankelijk van de fase van het project, bestektekst en overige informatie die van belang is om een inschatting te kunnen maken van de V&G-risico’s die kunnen spelen in de uitvoering of in onderhoud en beheer);
•	Opdracht aan ontwerpende partij/adviseur die de “V&G-werkzaamheden” op zich neemt;
•	Het Veiligheid- en Gezondheidsdossier (V&G dossier) model C.

2.4	Aangeleverde documenten / informatie ten behoeve van de toetsing
[Vul bijv in: Versie A of Versie 1] 
•	[Vul in]
•	[Vul in]
•	[Vul in]
•	[Vul in]

[Bij een hertoets vul bijv in: Versie B of Versie 2] 
•	[Vul in]
•	[Vul in]
•	[Vul in]
•	[Vul in]

3	Beoordelingskader
3.1	Arbobesluit

Artikelnummer | Artikel 2.26. Algemene uitgangspunten inzake veiligheid en gezondheid bij het ontwerpen van een bouwwerk
Inhoud Artikel | De opdrachtgever is verplicht in de ontwerpfase zich ervan te vergewissen dat de betrokken werkgevers en zelfstandigen in staat zijn de verplichtingen voor de arbeidsomstandigheden die gelden in de uitvoeringsfase na te komen, in het bijzonder de verplichtingen, bedoeld in de artikelen 3, 5, eerste en derde lid, en 8 van de wet en hoofdstuk 4, afdeling 5.
Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

Artikelnummer | Artikel 2.27. Melding

Inhoud Artikel

1.	De opdrachtgever, bedoeld in artikel 1.1, tweede lid, onderdeel c, sub 1°, meldt de toezichthouder voor de aanvang van de werkzaamheden op de bouwplaats de voorgenomen totstandbrenging van een bouwwerk, indien:
a.	de geraamde duur van de totstandbrenging van het bouwwerk meer dan 30 werkdagen beslaat en op die bouwplaats meer dan 20 werknemers tegelijkertijd arbeid zullen gaan verrichten, of
b.	met de totstandbrenging van het bouwwerk meer dan 500 mensdagen zullen zijn gemoeid.
•	
2.	Een afschrift van de melding wordt zichtbaar op de bouwplaats aangebracht. Indien met betrekking tot de in de melding opgenomen gegevens een verandering optreedt, wordt deze dienovereenkomstig gewijzigd.

Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

Artikelnummer | Artikel 2.28.Veiligheids- en gezondheidsplan

Inhoud Artikel

1.	De opdrachtgever zorgt ervoor dat ten aanzien van bouwwerken die voor de veiligheid en gezondheid van werknemers bijzondere gevaren met zich meebrengen als bedoeld in bijlage II bij de richtlijn of een bouwwerk ten aanzien waarvan een melding verplicht is, een veiligheids- en gezondheidsplan wordt opgesteld.

2.	Afhankelijk van de voortgang in het bouwproces, worden in het veiligheids- en gezondheidsplan ten minste vermeld en opgenomen:
a.	een beschrijving van het tot stand te brengen bouwwerk, een overzicht van de betrokken ondernemingen op de bouwplaats, de naam van de coördinator voor de ontwerp- en uitvoeringsfase;
b.	een inventarisatie en evaluatie van de specifieke gevaren voor het betreffende bouwwerk, waaronder de eventuele aanwezigheid van asbest of asbesthoudende producten als bedoeld in artikel 4.37, verontreinigde grond, verontreinigd water of grondwater of verontreinigde waterbodems, en specifieke gevaren die het gevolg zijn van de gelijktijdige en achtereenvolgende uitvoering van de bouwwerkzaamheden en in voorkomend geval van de wisselwerking met doorgaande exploitatiewerkzaamheden;
c.	de maatregelen die volgen uit de risico-inventarisatie en –evaluatie, bedoeld onder b;
d.	de afspraken met betrekking tot de uitvoering van de maatregelen, bedoeld onder c;
e.	de wijze waarop toezicht op de maatregelen wordt uitgeoefend;
f.	de bouwkundige, technische en organisatorische keuzen die in verband met de veiligheid en gezondheid van de werknemers en zelfstandigen worden gemaakt alsmede de onderzoeken en rapporten die de onderbouwing van deze keuzen ondersteunen;
g.	de wijze waarop voorlichting en instructie aan de werknemers op de bouwplaats wordt gegeven.

Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

Noot: Omdat het artikel 2.28 ook een aantal Uitvoeringselementen bevat, zoals de naam van de V&G coördinator Uitvoeringsfase, is het mogelijk om het aangeboden V&G plan goed te keuren. Meldt u dit expliciet!

Artikelnummer | Artikel 2.29. Aanstelling coördinatoren

Inhoud Artikel

Indien in de uitvoeringsfase werkzaamheden worden verricht door:
a.	twee of meer werkgevers;				
b.	één werkgever en één of meer zelfstandigen of		
c.	twee of meer zelfstandigen, stelt de opdrachtgever één of meer coördinatoren voor de ontwerpfase aan en stelt de uitvoerende partij één of meer coördinatoren voor de uitvoeringsfase aan.

Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

Artikelnummer | Artikel 2.30. Taken coördinator voor de ontwerpfase

Inhoud Artikel

De coördinator voor de ontwerpfase heeft tot taak om namens de opdrachtgever:
a.	te bewerkstelligen dat artikel 2.26 wordt uitgevoerd;
b.	een veiligheids- en gezondheidsplan als bedoeld in artikel 2.28 op te stellen of te laten opstellen;
c.	een veiligheids- en gezondheidsdossier samen te stellen dat bestemd is voor degene die beslist over de uitvoering van latere werkzaamheden aan het bouwwerk in de gebruiks- of sloopfase. In dit dossier wordt de bouwkundige en technische informatie over het specifieke bouwwerk opgenomen die van belang is voor de veiligheid en gezondheid van werknemers en zelfstandigen die werkzaamheden verrichten in de gebruiks- of sloopfase.

Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

Artikelnummer | Artikel 2.31. Taken coördinator voor de uitvoeringsfase

Inhoud Artikel

De coördinator voor de uitvoeringsfase heeft tot taak om namens de uitvoerende partij:
a.	te bewerkstelligen dat de maatregelen die werkgevers en zelfstandigen nemen op de bouwplaats ter bescherming van de veiligheid en gezondheid van werknemers en zelfstandigen op doeltreffende wijze worden toegepast;
b.  met het oog op de bescherming van de werknemers en zelfstandigen zeker te stellen dat gelijktijdig of achtereenvolgend aanwezige werkgevers en zelfstandigen op de bouwplaats de werkzaamheden goed op elkaar afstemmen;
c.  de voorlichting van werknemers op de bouwplaats te bewerkstelligen;
d.  de nodige maatregelen te nemen opdat alleen bevoegde personen de bouwplaats kunnen betreden;
e.  ervoor te zorgen dat het veiligheids- en gezondheidsplan, bedoeld in artikel 2.28, en het dossier, bedoeld in artikel 2.30, onder c, worden aangepast indien de voortgang van het bouwwerk of de onderdelen daarvan daartoe aanleiding geven;
f.   doeltreffende maatregelen te nemen indien werkgevers of zelfstandigen naar zijn oordeel niet of in onvoldoende mate of op onjuiste wijze uitvoering geven aan een samenhangende toepassing van hun verplichtingen als bedoeld onder a en b.

Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

3.2	Bouwbesluit Onderhoudsveiligheid

Artikelnummer | Artikel 6.53 Veiligheidsvoorzieningen voor onderhoud

Inhoud Artikel

1.	Indien onderhoud niet veilig kan worden uitgevoerd zonder gebouwgebonden veiligheidsvoorzieningen, heeft een te bouwen gebouw daarvoor voldoende gebouwgebonden veiligheidsvoorzieningen.
•	
2.  Bij ministeriële regeling kunnen voorschriften worden gegeven over het in het eerste lid bepaalde.

Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

3.3	Bouwbesluit Bouwveiligheidsplan

Artikelnummer | Artikel 8.2 Veiligheid in de omgeving

Inhoud Artikel

Bij het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden worden maatregelen getroffen ter voorkoming van:

a.  letsel van personen op een aangrenzend perceel of een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen;
b.  letsel van personen die het bouw- of sloopterrein onbevoegd betreden, en;
c.  beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere al dan niet roerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen.

Opmerking: Zie ook www.bwtinfo.nl/dossiers/richtlijn-bouw-en-sloopveiligheid voor meer informatie over o.a. bouwveiligheidszone.

Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

Artikelnummer | Artikel 8.7 Veiligheidsplan

Inhoud Artikel

De op grond van de artikelen 8.2 tot en met 8.6 te treffen maatregelen worden op aanwijzing van het bevoegd gezag vastgelegd in een veiligheidsplan. Het plan bevat ter beoordeling door het bevoegd gezag:

a.	ten minste een tekening waaruit de bouw- of sloopplaatsinrichting blijkt met:
1.	de toegang tot de bouw- of sloopplaats inclusief begrenzing, afscheiding en afsluiting van de bouw- of sloopplaats;
2.	de ligging van het perceel waarop gebouwd of gesloopt wordt en de omliggende wegen en bouwwerken;
3.	de situering van het te bouwen of te slopen bouwwerk;
4.	de aan- en afvoerwegen;
5.	de laad-, los- en hijszones;
6.	de plaats van bouwketen;
7.	de in of op de bodem van het perceel aanwezige leidingen;
8.	de plaats van machines, werktuigen en ander hulpmaterieel en opslag van materialen;
9.	de bereikbaarheid van bluswater- en andere veiligheidsvoorzieningen;
b.	gegevens en bescheiden over de toe te passen bouw- of sloopmethodiek en de toe te passen materialen, materieel, hulp- en beveiligingsmiddelen bij de bouw- of sloopwerkzaamheden;
c.	indien een bouwput wordt gemaakt:
1.	de hoofdopzet van de verticale bouwputafscheiding en de bouwputbodem;
2.	de uitgangspunten voor een bemalingsplan;
3.	de uitgangspunten voor een monitoringsplan ter voorkoming van schade aan naburige bouwwerken;
d.	een rapport van een akoestisch onderzoek, indien aannemelijk is dat de dagwaarde vanwege het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden meer bedraagt of de maximale blootstellingsduur in dagen langer duurt dan de waarden, bedoeld in artikel 8.3, tweede en derde lid, of indien aannemelijk is dat niet wordt voldaan aan de beleidsregels als bedoeld in artikel 8.3, vierde lid;
e.	een rapport van een trillingenonderzoek, indien aannemelijk is dat het uitvoeren van de bouw- of sloopwerkzaamheden een grotere trillingssterkte veroorzaakt dan de trillingssterkte bedoeld in artikel 8.4, eerste lid.

Toetscommentaar |
Oordeel toetser | [Maak een keuze: Voldoet of Voldoet niet]
Commentaar van opsteller V&G-plan | [de opsteller van het V&G-plan vult hier zijn commentaar in]
Hertoets Toetscommentaar |
Oordeel toetser |

Versie 2 | maart 2018 | Pagina  van

Versie 2.1/febr2018 | Pagina  van